Szkolenia

4 kwietnia 2019 r.

9.00 – 10.00

Rejestracja uczestników Konferencji – bufet kawowy przy Sali  Audytoryjnej Centrum Kształcenia Ustawicznego Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

10.00 – 10.10

Otwarcie Konferencji w Sali Audytoryjnej Centrum Kształcenia Ustawicznego Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

10.10– 11.10

Wykłady inauguracyjne

Nowe obszary systemowej odpowiedzialności w finansach publicznych.

mgr Lucyna Hanus – Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu;

Tytuły dłużne w procesie zaciągania zobowiązań pieniężnych przez kierownika samorządowej jednostki budżetowej od 01.01.2019 r. (rzecz o art. 261 w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14.12.2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw).

dr hab. Michał Bitner – Centrum Studiów Samorządu Terytorialnego i Rozwoju Lokalnego Uniwersytetu Warszawskiego;

Prawne granice zasad gospodarki finansowej obowiązujących w toku wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego i konsekwencje ich naruszenia.

dr Rafał Cieślak – Centrum Studiów Samorządu Terytorialnego i Rozwoju Lokalnego Uniwersytetu Warszawskiego, radca prawny;

Dotacje celowe w systemie dofinansowania przez JST kosztów inwestycji związanych z wykonywaniem zadań w ramach umów o partnerstwie publiczno-prywatnym.

dr Przemysław Niemczuk – Dziekan Dyrektor Kolegium Administracji i Bezpieczeństwa Wewnętrznego WSPiA Rzeszowska Szkoła Wyższa; 

Odpowiedzialność jednostki samorządu terytorialnego w sferze budżetowej.

11.10 – 13.10

Sesja I

Problemy finansowania sportu

Prowadzący: Łukasz Strzelecki (Fundacja Orły Sportu); Mateusz Winiarz (Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie, Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie)

Łukasz Strzelecki/ Marek Jędrzejewski – Fundacja Orły Sportu

Wydatki na inwestycje i finansowanie utrzymania infrastruktury sportowej (orliki).

mgr Jarosław Kotowski – Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Zielonej Górze, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze;

Przedmiot finasowania przez samorząd terytorialny zadań własnych z zakresu kultury fizycznej w świetle ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – studium stwierdzanych nieprawidłowości.

dr Rafał Trzeciakowski – SWPS Uniwersytet Humanistycznospołeczny, radca prawny;

Prawne kryteria finansowania zadań z zakresu sportu/kultury fizycznej przez JST na tle regulacji ustawy o sporcie.

mec. Remigiusz Mazur – etatowy członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, radca prawny;

Wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem jako delikt dyscypliny finansów publicznych. Problemy kwalifikowalności wydatków publicznych w obszarze sportu.

mgr Radosław Kujawiński – Najwyższa Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu;

Finansowanie sportu ze środków publicznych w spojrzeniu Najwyższej Izby Kontroli.

Dyskusja

13.10 – 13.40

Sesja plakatowa „Prawno – ekonomiczne uwarunkowania dyscypliny finansów publicznych”, bufet kawowy

13.40 – 15.10

Sesja II

Oszustwa w rozliczaniu środków unijnych

Prowadzący: dr Wojciech Robaczyński (Uniwersytet Łódzki Wydział Prawa i Administracji,  Zastępca Przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych); Arkadiusz Talik (Rzecznik dyscypliny finansów publicznych właściwy w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu)

mgr Grzegorz Zieliński  – p.o. Dyrektora Departamentu Kontroli Wewnętrznej Agencji wykonawczej; posiada doświadczenie, wynikające z pracy w komórce kontroli wewnętrznej odpowiedzialnej za wykrywanie i raportowanie nieprawidłowości w zakresie funduszu strukturalnych i Agencji Płatniczej;

Oszustwa i nadużycia finansowe w projektach unijnych.

mgr Marek Dyjasz - ekspert w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości gospodarczej i korupcyjnej, członek Stowarzyszenia Ekspertów Ds. Przestępstw i Nadużyć Gospodarczych ACFE  Polska 

„Kreatywna” księgowość w projektach unijnych.

mgr Michalina Domańska – certyfikowany audytor Ministerstwa Finansów

Nadużycia finansowe w obszarze wdrażania środków unijnych i mechanizmy przeciwdziałania.

Wykładowca do ustalenia

Konflikt interesu i korupcja jako zachowania prawnie zabronione w przestrzeni działania samorządu terytorialnego (ujęcie definicyjne).

Dyskusja

15.10 – 15.30

Bufet kawowy

15.30 – 17.15

Sesja III

Zamówienia publiczne

Prowadzący: dr Rafał Cieślak – Centrum Studiów Samorządu Terytorialnego i Rozwoju Lokalnego Uniwersytetu Warszawskiego, radca prawny; dr Przemysław Niemczuk – Dziekan Dyrektor Kolegium Administracji i Bezpieczeństwa Wewnętrznego WSPiA Rzeszowska Szkoła Wyższa

 mgr Mateusz Winiarz – Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie, Zastępca Prezesa RIO w Krakowie;

Prawne uwarunkowania udzielania zamówień publicznych w przedmiocie gospodarki odpadami (w optyce dyscypliny finansów publicznych).

dr Marcin Smaga –Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji;

Rynek inwestycji samorządowych (i jego zmiany) w spojrzeniu zamówień publicznych.

dr Wojciech Robaczyński – Zastępca Przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych, Uniwersytet Łódzki Wydział Prawa i Administracji;

Podstawy rozwiązania umowy w sprawie zamówienia publicznego.

mgr Małgorzata Stręciwilk – specjalista w zakresie zamówień publicznych;

Zamówienia publiczne w jutrzejszej perspektywie działania samorządu terytorialnego, czyli o kierunkach zmian w zamówieniach publicznych.

Dyskusja

17.30 – 18.30

Bufet lunchowy/lunch serwowany (miejsce kolacji Hotel)

19.00 – 22.30

Wydarzenie artystyczne.

Jak mawiają niektórzy finanse publiczne to zmora … zatem udajemy się do Teatru Muzycznego Capitol we Wrocławiu na spektakl Frankenstein

5 kwietnia 2018 r.

07.00 – 08.30

Śniadanie (miejsce Hotel)

08.45 – 10.30

Sesja I

Zakresy systemowej odpowiedzialności w finansach publicznych

Prowadzący: prof. UE dr hab. Alicja Zakrzewska-Półtorak (Centrum Badawczo-Rozwojowe Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu); Ireneusz Kołakowski (Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie)

dr Paweł Falenta – Wydział Nauk Społecznych Uniwersytetu Wrocławskiego;

Dyscyplina finansów publicznych na tle regulacji prawa karnego. Odpowiedzialność karna wójta za przekroczenie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków (studium przypadków i ograniczenie ryzyka).

dr Maciej Kobak – sędzia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie, adiunkt WSPiA Rzeszowska Szkoła Wyższa;

Mechanizmy finansowania zadań publicznych na podstawie porozumień zawieranych przez jednostki samorządu terytorialnego.

mgr Janusz Facon – Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie;

Programy polityki prozdrowotnej w sferze zadań samorządu terytorialnego na tle znamion art. 12a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

mgr Wioletta Radecka – st. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu, Uniwersytet Śląski w Katowicach;

Odpowiedzialność za naruszenia dyscypliny finansów publicznych w świetle orzeczeń sądów administracyjnych.

Dyskusja

10.30 – 10.45

Bufet kawowy

10.45 – 12.15

Sesja II

Podstawy podmiotowej odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Prowadzący: mec. Joanna Radzieja – Zastępca Rzecznika dyscypliny finansów publicznych I instancji (Wrocław), członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, radca prawny; Janusz Facon (Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów przy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie)

dr Anna Rotter – Zastępca Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, radca prawny;

Podstawy ustalenia bądź wykluczenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych kierownika jednostki sektora finansów publicznych.

mec. Ireneusz Kołakowski – Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, radca prawny;

Niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczej lub finansowej z planem finansowym w orzeczeniach organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

prof. UE dr hab. Artur Walasik – Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach, członek Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Katowice);

Wielopłaszczyznowe wymiary prawnej analizy czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych z obszaru sprawozdawczości z wykonania procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania .

mec. Beata Zalewska – Zastępca Rzecznika dyscypliny finansów publicznych I instancji (Opole), radca prawny;

Podstawy przypisania winy w systemie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (pracownika, głównego księgowego, kierownika jednostki).

Dyskusja

12.15 – 12.30

Bufet kawowy

12.30 – 14.30

Sesja III

OBSZARY SYSTEMOWEJ ODPOWIEDZIALNOŚCI W FINANSACH PUBLICZNYCH

Prowadzący: dr Rafał Trzeciakowski – SWPS Uniwersytet Humanistycznospołeczny, radca prawny, Jarosław Kotowski (Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów przy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze)

mec. Arkadiusz Talik  – Rzecznik dyscypliny finansów publicznych właściwy w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w Opolu, członek Kolegium RIO w Opolu, radca prawny;

Dyscyplina finansów publicznych jako instrumentarium ochrony należności pieniężnych jednostki sektora finansów publicznych.

mec. Joanna Radzieja – Zastępca Rzecznika dyscypliny finansów publicznych I instancji (Wrocław), członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, radca prawny;

Wydatki publiczne – aktualne spojrzenie na stwierdzane obszary naruszenia prawa poprzez pryzmat dyscypliny finansów publicznych.

mec. Maciej Gardas – Zastępca Dyrektora Wydziału Nadzoru i Kontroli w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim we Wrocławiu, Zastępca Przewodniczącego Regionalnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej we Wrocławiu, członek Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, radca prawny;

Naruszenia dyscypliny finansów publicznych w obszarze wydatków samorządowych na wynagrodzenia.

mgr Janusz Facon – Przewodniczący Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, członek Kolegium RIO w Olsztynie;

Najnowsze spojrzenie na kwalifikowalność stwierdzanych naruszeń przepisów prawa w ramach znikomego stopnia szkodliwości czynu dla finansów publicznych

Dyskusja

14.30 – 14.45

Zakończenie Konferencji

15.00 – 15.45

Lunch dwudaniowy serwowany (miejsce obiadu Hotel)