1. Zagadnienia wprowadzające.
   1. Zakres działania i zadania gminy.
      • Podział zadań na obowiązkowe i fakultatywne oraz zadania własne oraz zlecone.
      • Charakterystyka  źródeł finansowania  zadań wykonywanych przez gminę.
      • Ustawa lub akt prawa miejscowego jako podstawa dokonania wydatku
        z budżetu gminy.
   2. Finanse publiczne w świetle zasady działania organów władzy publicznej „na podstawie i w granicach prawa” - podstawy planowania wydatków publicznych oraz sposoby realizacji zadań przez jednostki samorządu terytorialnego.
   3. Jednostki organizacyjne gminy – podstawy prawne powołania wraz z ich umiejscowieniem w systemie finansów publicznych.
   4. Współpraca sektora samorządowego i pozarządowego w kształtowaniu warunków świadczenia usług publicznych.
   5. Władze gminy – ustrojowy podział kompetencji pomiędzy organem stanowiącym
      i wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego.
2. Rada gminy – podstawy prawne działania z uwzględnieniem praw i obowiązków radnego.
   1. Zwołanie i prowadzenie sesji rady gminy 
      • wymogi formalne (quorum, problematyka porządku obrad i zmiany porządku obrad), 
      • rodzaje głosowań – tajne, jawne, jawne imienne (pojęcie ustawowego składu rady, większość, zwykła bezwzględna, kwalifikowana).
   2. Prawne podstawy  przygotowania uchwał (inicjatywa uchwałodawcza, opiniowanie, uzgadnianie, praca w komisjach, wniesienie do porządku obrad)
   3. Zakres działania Rady tle podziału kompetencji pomiędzy organem stanowiącym
       i wykonawczym.
   4. Właściwość rady jako organu kontrolnego – zakres przedmiotowy i podmiotowy kontroli, z szczególnym uwzględnieniem zakresu obowiązków Komisji rewizyjnej .
   5. Instrumenty oceny wykonania budżetu gminy przez radnego - praktyczne uwagi na tle podstaw analizy sprawozdawczości budżetowej oraz dokumentacji związanej
      z wykonaniem budżetu.
   6. Absolutorium na tle źródeł i przyczyn typowych nieprawidłowości stwierdzanych przez organy nadzoru.
   7. Prawa i obowiązki radnego jako przedstawiciela społeczności lokalnej (m. in. interpelacje, wnioski, inicjatywa uchwałodawcza, prawo zabrania głosu na sesji, praca w radzie i komisjach rady).
   8. Postępowania skargowe i wnioskowe przed radą.
3. Radny w systemie prawa publicznego.
   1. Znaczenie legitymacji mandatu radnego,  ochrona stosunku pracy, ochrona prawna związana z pełnieniem obowiązków.
   2. Zakazy prowadzenia działalności gospodarczej przez radnych, w tym:
      • prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek z wykorzystaniem mienia gminy;
      • zarządzanie, bycie przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy;
      • zasiadanie we władzach zarządzających i kontrolnych podmiotów prowadzących działalność gospodarczą i spółkach prawa; handlowego
      • posiadanie udziałów i akcji.
   3. Zakazy łączenia mandatów.
   4. Zakazy podejmowania i świadczenia pracy przez radnych.
   5. Oświadczenia majątkowe radnych.
   6. Sankcje grożące radnemu za naruszenie przepisów ustawowych.
4. Nadzór i kontrola nad działalnością gminy.
   1. Nadzór nad działalnością rady sprawowany przez wojewodę i regionalne izby obrachunkowe.
   2. Środki nadzorcze – rozstrzygnięcie, sygnalizacja i zarządzenie zastępcze.
   3. Możliwość zaskarżania uchwał przez radnych, a sygnalizacja do organu nadzoru.
   4. System kontroli nad funkcjonowaniem sektora finansów publicznych,
      z uwzględnieniem w szczególności podstaw i trybu działania regionalnych izb obrachunkowych (RIO) oraz Najwyższej Izby Kontroli (NIK).
5. Gospodarka finansowa gminy.
   1. Zasady ogólne finansów publicznych, znaczenie uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego w świetle wymogów ustawy o finansach publicznych oraz ustaw szczególnych określających prawne granice wydatków z budżetu.
   2. Budżetowe podstawy, w tym:
      • podstawowe definicje budżetowe – dochody, wydatki, , przychody, rozchody, deficyt i nadwyżka,
      • rola i znaczenie zasad budżetowych w procesie opracowania i uchwalania budżetu oraz podejmowania uchwał okołobudżetowych,
      • określenie dopuszczalnego zakresu kształtowania treści uchwały budżetowej (struktura modelu uchwały),
      • reguły ograniczające samodzielność jednostki samorządu terytorialnego
        w zakresie planowania budżetowego;
      • instrumenty zarządzania finansami jednostki samorządu terytorialnego i ich wpływ na tytuły dłużne (wielkość długu),
      • zasady gospodarki finansowej w toku wykonywania budżetu jednostki.
   3. Procedura uchwalania i dokonywania zmian uchwały budżetowej gminy w świetle wymogów ustawy o finansach publicznych. Rola i znaczenie komisji rady w procesie uchwalania budżetu, ze szczególnym uwzględnieniem podstaw działania komisji właściwej ds. budżetu.
   4. Rozgraniczenie (kompetencyjna linia podziału) zakresu działania organu wykonawczego oraz organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego
      w procedurze budżetowej, w tym:
      • przygotowanie i uchwalenie uchwały budżetowej w świetle kompetencji rady w procesie uchwalania budżetu  (i jego zmian),
      • autopoprawki oraz zmiany projektu uchwał budżetowej w procesie uchwalania budżetu,
      • obligatoryjne i fakultatywne zapisy uchwały budżetowej.
   5. Wieloletnia prognoza finansowa (WPF) i jej znaczenie w procesie uchwalania budżetu oraz kształtowania podstaw gospodarki finansowej w płaszczyźnie długookresowej.
   6. Rola i znaczenie regionalnych izb obrachunkowych w procesie uchwalania budżetu:
      • opinie składów orzekających RIO w sprawie projektów uchwał budżetowych, rozstrzygnięcia nadzorcze RIO w sprawach uchwał budżetowych.
   7. Szczególne zagadnienia związane z podstawami ustalania wydatków budżetowych:
      • fundusz sołecki, udzielanie pomocy finansowej, zasady finansowania działalności pożytku publicznego, sportu oraz innych obszarów zadań publicznych.
   8. Prezentacja typowych obszarów zagrożeń i nieprawidłowości w zakresie spraw finansowych związanych z zagadnieniami budżetowymi ustalona na podstawie wyroków sądów administracyjnych.
   9. Szczegółowe zasady określające poziom długu jednostki samorządu terytorialnego
      i ich wpływ na założenia uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego.
   10. Dotacje jako szczególna forma wydatku budżetowego.
   11. Wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego - organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego jako podmiot odpowiedzialny za wykonanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
   12. Finanse publiczne w aspekcie czynów zabronionych–podstawy odpowiedzialności.

WARUNKI UCZESTNICTWA
Koszt uczestnictwa:
- jednej osoby 490 zł netto +23% VAT,
- dwóch lub więcej osób z jednej firmy 450 zł/os netto +23% VAT

Do podanych wyżej cen nie doliczamy podatku VAT w przypadku, kiedy uczestnictwo w szkoleniu jest finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych.

Cena obejmuje:
koszt uczestnictwa, materiałów szkoleniowych, przerw kawowych oraz obiadu. Noclegi rezerwują i opłacają Państwo indywidualnie.

Termin
Zajęcia odbywać się będą w centrum miasta w godzinach: 10:00 – 15:00.
O dokładnym miejscu szkolenia poinformujemy Państwa najpóźniej na 5 dni przed szkoleniem.
Organizator zastrzega sobie prawo zmiany terminu szkolenia w przypadku, gdy wykładowca z przyczyn losowych nie będzie go mógł przeprowadzić.

Kontakt
Zgłoszenia przyjmuje:
Aleksandra Szmater
tel. (22) 46-49-718;
fax (22) 46-49-752
e-mail: aleksandra.szmater@irip.pl

Zgłoszenie powinno zawierać: temat i datę szkolenia, nazwiska uczestników oraz dane do wystawienia faktury. Rezygnacje przyjmujemy pisemnie najpóźniej na 5 dni roboczych przed terminem spotkania. Po tym terminie obciążamy Państwa kosztami uczestnictwa w wysokości 100 % opłaty

Dane do przelewu
Płatności należy dokonać po otrzymaniu potwierdzenia najpóźniej na 5 dni przed terminem szkolenia na wskazane konto. Na przelewie prosimy umieścić: temat i datę szkolenia oraz nazwiska uczestników.

Karta zgłoszenia na szkolenie (do pobrania)

Oświadczenie VAT (do pobrania)