Termin: 24.02.2023 r.
Czas szkolenia: 09:00 – 15:00 / Miejsce: online
CEL SZKOLENIA
Celem szkolenia jest omówienie aktualnego stanu prawnego odnośnie:
• zasad zaciągania zobowiązań przez jednostki sektora finansów publicznych,
• sprawozdawczości budżetowej z uwzględnieniem klasyfikacji budżetowej,
• roli i znaczenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
• kompetencji i systemu podejmowania decyzji w jsfp (pełnomocnictwa i upoważnienia w jednostce),
• obowiązków dysponenta środków publicznych na tle ujawnionych nieprawidłowości.
GRUPA DOCELOWA
Szkolenie przeznaczone jest dla kierowników jednostek sektora finansów publicznych, kierowników i naczelników wydziałów organizacyjno-prawnych, głównych księgowych jednostek sektora finansów publicznych, pracowników działów finansowych i zamówień publicznych.
PROGRAM SZKOLENIA
1. Finanse publiczne w świetle zasady działania organów władzy publicznej „na podstawie i w
granicach prawa”. Rodzaje i podstawy różnicowania odpowiedzialności (pracownicza,
dyscyplinarna, karna, karno-skarbowa) za naruszenie ustawowo określonych zasad
gromadzenia i dysponowania środkami publicznymi. Praktyczna identyfikacja typowych
obszarów zagrożeń mogących skutkować odpowiedzialnością – dokonana na tle orzecznictwa
sądowego oraz organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.
2. Prawne uwarunkowania podstawowych problemów związanych z gospodarką finansową na
tle ustaleń państwowych organów kontrolnych – przegląd źródeł i przyczyn stwierdzanych
nieprawidłowości, skutki naruszeń przepisów prawa, praktyczna identyfikacja typowych
obszarów zagrożeń mogących skutkować odpowiedzialnością kierownika oraz pracowników
jednostki.
3. Zakres i definicyjne podstawy systemu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych, identyfikacja ustawowo określonych obszarów ochrony finansów publicznych
wraz z ustaleniem podstawy odpowiedzialności kierownika bądź pracownika jednostki (z
uwzględnieniem szczególnego statusu głównego księgowego).
4. Kompetencje i zróżnicowanie sfery decyzyjnej w systemie organizacyjnym jednostki sektora
finansów publicznych. Pełnomocnictwa i upoważnienia w jednostce. Zakres podmiotowy
odpowiedzialności:
a. kierownika jednostki (art. 53 ustawy o finansach publicznych),
b. pracownika jednostki, ze szczególnym uwzględnieniem przedmiotu skutecznego powierzenia
obowiązków,
c. głównego księgowego jako pracownika szczegolnego rodzaju.
5. Charakterystyka czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych. Identyfikacja
zakresu podmiotowego (kto odpowiada?) oraz opis znamion czynów zabronionych (za jakie
działanie/zaniechanie odpowiada?), w tym w szczególności odnoszonych do art. 5 (należności
jednostki), art. 11 (dokonanie wydatku bez upoważnienia lub z przekroczeniem zakresu
upoważnienia), art. 12a (zaciągnięcie zobowiązania w związku z realizacją programu polityki
zdrowotnej), art. 15 (zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia albo z przekroczeniem
zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań jednostki sektora finansów publicznych), art.
16 (kary, odsetki i grzywny), art. 17 (zamówienia publiczne), art. 18 (sprawozdawczość,
inwentaryzacja).
6. Prawne uwarunkowania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
związane z wydatkowaniem środków publicznych w formie dotacji, w tym:
a. dotujący oraz beneficjent dotacji na tle sfery kontroli i oceny realizacji zadania,
b. przesłanki zwrotu dotacji na tle stwierdzenia: niewykorzystania dotacji, wykorzystania
niezgodnie z przeznaczeniem bądź pobrania dotacji nienależnie lub w nadmiernej wysokości,
c. postępowanie w sprawie zwrotu dotacji; podstawy udzielania ulg w spłacie należności z tytułu
dotacji,
d. kryteria kontroli wykorzystania dotacji z uwzględnieniem problematyki podstaw merytorycznej
weryfikacji sprawozdań składanych przez podmioty otrzymujące dotacje.
7. Zamówienia publiczne w praktyce – zachowania dozwolone i czyny zabronione w procesie
dokonywania wydatków publicznych, linia orzecznicza organów właściwych w sprawach o
naruszenie dyscypliny finansów publicznych na tle problematyki znamion czynów określonych
art. 17 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (obszar
zamówień publicznych).
8. Niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów
publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów
publicznych na tle znamion czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych.
9. Szczególne uwarunkowania wyłączenia oraz niedochodzenia odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych (z przykładami), w tym art. 26 (tzw. kwota bagatelna) oraz
art. 28 (znikomy stopień szkodliwości czynu dla finansów publicznych).
10. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania.
11. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym:
a. rola i znaczenie protokołu kontroli podmiotu uprawnionego do złożenia zawiadomienia o
ujawnionych okolicznościach wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
b. zakres zawiadomienia o ujawnionych okolicznościach wskazujących na naruszenie dyscypliny
finansów publicznych,
c. charakterystyka prowadzonego przez rzecznika postępowania, ze szczególnym uwzględnieniem
podstaw i zakresu:
• prowadzonych czynności sprawdzających,
• postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania,
• postępowania wyjaśniającego,
• przesłanek postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego,
• wniosku o ukaranie,
d. postępowanie przed komisją orzekającą, postępowanie odwoławcze, skarga do sądu
administracyjnego.
12. Praktyczna identyfikacja typowych obszarów zagrożeń mogących skutkować
odpowiedzialnością - dokonana na tle najnowszego orzecznictwa sądowego oraz organów
orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Przykłady
naruszeń przepisów prawa związanych z orzeczonymi podstawami wymiaru kary wobec
pracowników jednostki.
13. Dyrektywy wymiaru kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z uwzględnieniem
zagadnienia stopnia szkodliwości czynu dla finansów publicznych, koszty postępowania,
wpis do rejestru prowadzonego przez Główną Komisję Orzekającą. Kary za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych. Szczególne uwarunkowania wyłączenia oraz
niedochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary lub wymierzenia kary łagodniejszego rodzaju.
14. Linia obrony w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
15. Dyskusja. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.
Cena obejmuje:
koszt uczestnictwa online (MS Teams), materiałów szkoleniowych oraz certyfikatu poświadczającego udział w szkolenia w wersji elektronicznej (PDF).
Do podanej wyżej ceny nie doliczamy podatku VAT w przypadku, kiedy uczestnictwo w szkoleniu jest finansowane co najmniej w 70% ze środków publicznych.
Zajęcia odbywać się będą w godzinach: 9.00 – 15:00.
Organizator zastrzega sobie prawo zmiany terminu szkolenia w przypadku, gdy wykładowca z przyczyn losowych nie będzie go mógł przeprowadzić
Dane do przelewuPłatności należy dokonać po otrzymaniu potwierdzenia 5 dni przed terminem szkolenia na wskazane na po-twierdzeniu konto. Na przelewie prosimy umieścić: temat i datę szkolenia oraz nazwiska uczestników.
Zgłoszenie powinno zawierać: temat i datę szkolenia, nazwiska i stanowiska uczestników oraz dane do wy-stawienia faktury.
Dwa dni przed szkoleniem uczestnik otrzymuje materiały szkoleniowe oraz link z dostępem do platformy szkoleniowej.
Rezygnacje przyjmujemy pisemnie nie później niż na 5 dni roboczych przed terminem spotkania. Po tym terminie obciążamy Państwa kosztami uczestnictwa w wysokości 100 % ceny.
Robert Witkiewicz
tel. 22/ 464 97 18
e-mail: robert.witkiewicz@irip.pl
Zgłoszenie uczestnictwa(karta zgłoszeniowa)
Oświadczenie VAT (do pobrania)